武汉市政府国资委关于开展对标国内一流管理提升行动的通知
武汉市政府国资委关于开展对标国内一流管理提升行动的通知
市国资委关于开展对标国内一流管理提升行动的通知
武国资政革[2021]4号
各出资企业:
为深入贯彻学习习近平总书记重要批示指示精神，落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步推动国有企业管理体系和管理能力现代化，加快培育具有竞争力的国内一流企业，借鉴《国务院国资委关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》(国资发改革 (2020) 39 号)、《省政府国资委关于开展对标国内一流管埋提升行通知》(鄂国资改(2020)56 号)做法，结合国企改革专项行动计划，对我市国有企业对标国内一流管埋提升行动制定工作方案如下:
一、工作目标
到 2022 年，企业管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更有效，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的现代企业管理体系，企业总体管理能力较“十三五”末显著提升，全市国有资本布局结构配置更加合理、具有行业竞争力的一流企业群加快形成、国有资本功能进一步放大、与市场接轨的现代企业制度加快建成，管理达到或接近国内一流水平。
二、基本原则
(一)坚持问题导向，聚焦“跟谁对”“对什么”“怎么对”三个关键问题，从与先进企业的差距和不足出发，通过深化改革补齐短板、强化弱项，切实解决企业面临的突出问题，最终以问题攻克和改革成果为衡量标准。
(二)坚持一企一策。结合自身层级、领域和发展情况精准对标，对实施方案和工作清单进行个性化、差异化设计，并根据进展情况动态调整，鼓励将新技术、新理念、新工具运用在管理创新中。
(三)坚持数字赋能。有效运用数字技术，推动具有武汉特色的数字化智慧化企业管理体系建设。总结对标提升效果，紧扣管理提升中发现的新情况新问题，有序实施迭代升级，为管理提升提供支撑。
(四)坚持全面覆盖。建立横向到边、纵向到底的组织体系，细化职能、责任，持续跟踪评价，加强沟通配合，努力做到“一个集团、一套体系”，确保对标提升行动层层落地。
三、重点任务
(一)加强战略管理，提升战略引领能力。
1. 强化战略管理意识，科学制定以发展规划、产业布局、主业管理和投资管控为主线的战略管控体系。
2.强化主业管理能力，建立健全主业管理体系和制度，理顺各子企业在集团总体战略中的功能定位。
3.完善投资管控体系，建立战略引领型的投资管控体系，合理确定投资方向，健全企业投资管理制度体系。
4.稳妥实施成布局，推动企业抱团发展，加强与央企、其他省市国企、行业领军企业合作。
(二)加强组织管理，提升科学管控能力
5.强化企业总部能力建设，优化企业管控模式，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
6.分类开展授权放权，“两类公司”试点企业深化推进授权经营体制改革其他企业积极推进企业管理体制机制改革，条件成熟时对下属企业开展授权放权。
7.推动管理层级压缩，优化企业母子管理层级体系，提升企业管理水平。
8.完善法人治理结构，提升企业管理市场化、法治化水平。
9.加强组织文化建设，不断增强企业凝聚力、向心力和软实力。
(三)加强运营管理，提升精益运营能力
10.树立全员参与、协同高效、持续改善的精益管理理念。
11.加强现场管理，实现生产的安全、优质、高效、环保、低耗和均衡。
12.着力优化供应链管理，持续提升采购的集约化、规范化、信息化、协同化水平。
13.完善营销管理和用户服务体系，科学制订营销策略，创新服务模式，不断提升服务质量和品牌形象。
(四)加强财务管理，提升价值创造能力
14.构建一体化财务管控体系，实现财务信息贯通和管控落地，构建全市统一的企业国有资产统计监测系统。
15.充分挖掘和有效利用财务资源，管控债务规模与水平，加强成本费用控制，不断提高资源配置效率。
16.建立健全资本管理体系，提高资本的流动性和回报率。
17.加强市值管理，利用资本市场开展资本运作，提高国有资本配置和运营效率，推进上市公司高质量发展。
(五)加强科技管理，提升自主创新能力
18.深入实施创新驱动战略，围绕重点领域、重大项目抓好创新项目培育。
19.完善技术创新体系，加大科技创新资源投入，加强科创平台建设，开展国内外技术合作。
20.提高协同创新水平，加强国资系统与科技系统的部门协同和上下联动畅通政企创新合作渠道，打造国资国企创新发展生态圈。
21.完善配套政策，建立研发投入稳定增长机制，在创新要求高的子公司经营业绩考核中纳入研发投入强度、首批次新材料应用等指标，落实好研发费用视同利润等支持政策。
(六)加强风险管理，提升合规经营能力
22.加强内控体系建设，进一步树立和强化管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控理念，增强企业管控能力。
23.推进法律管理与经营管理深度融合，实现依法治企、法治强企。
24.探索建立合规管理制度，逐步完善企业合规风险管理制度体系。
25.加强责任追究体系建设，实现违规经营投资责任追究工作体系全覆盖。
(七)加强人力资源管理，提升科学选人用人能力
26.强化规划引领，围绕人力资源的获取、配置、利用、保留和开发持续探索创新，提高人力资源对企业战略目标中人的要素支撑作用。
27.完善市场化选人用人机制，以公平、平等、竞争、择优为原则，建立和实施市场化用工制度。
28.健全薪酬分配激励机制，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的。新酬分配机制，灵活开展股权激励、分红激励、项目跟投等中长期激励机制。
29.加强人才培养和梯队建设，不断提高人才吸纳能力。
(八)加强信息化管理，提升系统集成能力
30.强化统筹规划，推进实现监管工作协同、信息共和动态监管，充分发挥信息化驱动引领作用。
31.促进信息化和业务工作深度融合，建设企业大数据平台，加强企业信息化治理，推进智慧企业建设和数据资源利用。
32.打通信息孤岛，实现企业内部业务数据互联互通，促进以数字化为支撑的管理变革。
33加强网络安全管理体系建设，确保不发生重大网络安全事故。
四、组织实施
对标提升行动分为三个阶段，各企业要根据不同阶段的目标任务抓好相应的落实工作。
(一)研究部署阶段(2021年8-9月)
主要是建立工作机制、树立对标体系、制定对标提升行动实施方案和“对标提升工作清单”，于2021年9月底前报市国资委备案。实施方要明确对标提升行动的目标任务、主要措施、进度安排、组织保障等，也可实际增加相关管理提升任务。“对标提升工作清单”要明确每项重点任务的对标领域、对标对象、问题表现、提升目标、具体措施、成果形式、时间节点、进展情况、责任部门及责任人等。
(二)组织落实阶段(2021 年9 月-2022 年6月)
重点是严格对照实施方案和工作清单，统筹生产经营、相关改革措施落实等情况，确保各项目标任务有序实施，并按报送进度表(附件2)。
(三)评估深化阶段(2022 年7月-12 月)
主要是总结对标提升行动经验做法，全面评估对标提升行动效果，对整体目标和各项任务完成情况进行评价，建立对标提升行动长效机制。
武汉市人民政府国有资产监督管理委员会
2021年8月9日
